淺談消波塊之於環境永續發展的影響與對應之解方
文/ 張守豐 編/ 張琬婷
台灣本島四周環海，大海與我們生活息息相關，因此保護海洋是身為國民的職責。每當到海邊遊玩的時候，時不時看到消波塊置於海邊，此般的水泥塊狀物雖能夠有效減緩海岸的侵蝕，卻不利於環境的永續發展。藉由本次探討，希望針對海洋永續發展之問題，來提出改善的配套措施及策略。
本文中首先將談及現今台灣海岸環境狀況，政府針對海岸侵蝕防護而實行的措施，並針對設置「消波塊」此項政策所帶來的環境永續問題進行探討，最後對於此些問題進行分析，並擬定可行之方案。
一、台灣海岸環境近況
海岸侵蝕可區分為「自然因素」及「人為因素」，其中造成大部分海岸侵蝕嚴重的是人為因素所造成的破壞造成嚴重之影響，以下將分別介紹海岸侵蝕破壞之「自然因素」及「人為因素」：
自然因素造成的侵蝕可大致分為以下四大項：海水面上升、河川之輸沙量減少、沙岸的泥沙特性、地形阻隔等。以上因素影響水深變化而造成波浪改變、泥沙流動堆積、地形影響河川侵蝕搬運堆積等能力，進而造成海岸線遭受侵蝕。
人為因素則因現今社會資源需求量大，供應民生社會、工業化、觀光業等，水的需求日益漸增，從上游建水庫、攔沙壩等，導致河川流砂量減少，如下圖，高義橋下，剛完工的攔砂壩，不到一年即淤滿。 甚至因工業用水需求及觀光需求而開發海岸，如建立工廠、濱海飯店等。原本海岸邊有大自然的自行防護機制，能夠防止海岸線被侵蝕，現卻因海岸過度開發而失去防護機制，而易遭受海浪侵蝕，加上上游設備使得沙子流量少，種種如上因素造成海岸線後退、破壞日益嚴重。
自然所造成的侵蝕會自行回復，似如週期性之循環。與此同時，自然因素所造成的海岸侵蝕不比人為造成的侵蝕嚴重，因此造成重大破壞之主因為人為破壞。
現今政府有以下幾項海岸防護措施，包含「海堤、護岸、突堤、離岸堤、潛堤、人工潛礁、人工岬灣、地工砂管、重力排水、人工養灘、人工砂丘、砂籬及植栽定砂」(交通部運輸研究所，2006：2–4~20)，其中各有利弊，優點如防護海岸有效、能就地取材等，缺點如僅限小範圍沙灘、耗費成本昂貴、違反自然機制而本末倒置等都是有的。
二、消波塊造成的環境永續相關問題
除上述海岸保護機制之外，近十年來台灣藉由擺放消波塊，以減少海浪侵蝕海岸的損害。雖然在短期內能夠減少海岸線退縮，但長期來看，消波塊的設置其實是會破壞環境永續的一項防護措施 — — 例如當颱風、強水來襲時， 海浪反而會帶動消波塊加重侵蝕海岸，此情況下消波塊便無法達到防護的作用。
然而每年消波塊越堆越多，台灣每年亦需撥出許多經費對消波塊進行製造及維護。解決了短期的海岸侵蝕問題，卻對長期的環境永續帶來負向的影響 — — 就現況而論，消波塊的設置並不是利於環境永續發展的措施。
引自中研院生物多樣性研究中心鄭明修博士研究所述，消波塊影響環境如下，「改變海岸地形地貌，破壞原有安定的生態環境，使沙灘流失、走位、或改變堆積層、植被、潮間帶生物相等；水泥消波塊需大量水泥及沙石，原料來源需採礦，破壞地表水土保持及地形景觀，豪大雨時也有土石流的後果；水泥易吸熱，消波塊放在岸邊易造成潮間帶水溫上升及溫室效應；水泥製造時消耗大量能源，尤其製造水泥需消耗大量電力，同時空氣污染嚴重； 抵消波浪時易造成鹽霧，造成陸上植物枯萎及家電用品的鏽蝕；無法取代自海沙、礁石及珊瑚礁的消波功能；不能永續利用，常沉入沙灘中或海底，無法抵擋颱風的洪水巨浪。」(鄭明修，2014)，如上引言所指出，消波塊造成環境破壞不容忽視，對此現象，必須思考改善或替代消波塊之策略。同時，除了環境因素，消波塊也會造成長期之其他破壞，如阻礙觀光產業發展、環境觀景不雅等。
三、改善問題之策略
(一) 環境解決實操改進面
1、種植耐鹽水之植物
依據各地海岸適合種植之耐鹽水植物，根據氣候、溫度、濕度之適合狀態挑選種植，藉由種植耐鹽水植物讓土地漸漸恢復自然化，取代現以消波塊作為暫時性保護之措施。
可透過原生濱海植物的篩選與耐鹽性育種選拔，來提升造林的可能性，而耐鹽水之植物的例子可大致以「紅樹類及半紅樹類為主，北部以水筆仔，中南部則以水筆仔、海茄苳、欖李及五梨跤為優先考量，其中以海茄苳自然分佈最廣，其他適生植物尚包含土沉香、苦檻蘭、白水木、林投、榕樹、黃槿、草海桐及苦盤等；地被植物可選擇馬鞍藤、海埔姜及濱刺麥等。」(鄧書麟、呂福原、沈勇強、潘昱光，2015：34)，透過植物的種植耐鹽水植物來復育並減少生態被破壞的可能性。
2、近海岸邊種植防風林
由於近海邊林地不比海邊潮濕，因此林地較易種植植物。透過在近海岸邊種植防風林，可利用樹林深抓土砂而趨緩因人為破壞造成的海岸侵蝕。 除此之外，當海平面上升時，內陸不會直接被海水破壞，因在外層有第一層的基礎防護，因此防風林地種植對於整體環境保護有益。
先前日治時期所規劃的防風林植地，因為現代化等人為因素而將原規劃區改成規劃基礎建設。對於相關政策是否須重新審思並執行，是值得探討的議題。
3、擬定鼓勵復植林地相關策略
復育植林地的困境大部分為所需耗費的時間成本及金錢成本龐大，因此造成相關計畫實現之困難。同時，現今台灣發展工業化有利整體經濟發展，卻造成了整體環境被侵害之困擾。
因地球環境日趨惡化，近年來環境永續發展(SDGs)議題深受重視，保護地球應是人民應盡的責任。地球只有一個，因此希望鼓勵人民提供人力、政府與企業提供資金與技術等來進行復育植林地。
鼓勵策略有如，人民參與復植計畫則享有計畫所擬定的特殊待遇， 可為經濟層面、社會層面等等，利用種種獎勵方式吸引人民參與；企業則可藉由技術提供、經濟提供補助復植林地，在輔助降低計畫執行難度同時，企業亦享有執行企劃時的稅務減免優惠並提供政府標的計畫優先權等等。
藉由鼓勵性政策推動計畫前進，透過人民及相關企業的共同努力、研發技術的林地培植，在綠化環境的同時逐漸搭起防護海岸侵蝕的高牆。每次的行動將逐漸使我們更靠近永續發展的目標，以逐步減緩環境破壞。
(二) 政策實行面
1、政府得以在合理的情況下限制海岸開發以符合永續發展
現今海岸開發造成海岸侵蝕危害不小，且目前沒有完整的一套法律限制企業在海岸開發從事營利用途。政府未來應對將來進駐之廠商明訂設廠標準，以下為衡定標準：
(1) 產業生產之額外汙染排放每年不超過一定標準值。
(2) 在建設與建設之間一定距離內不得再有相關建設。
(3) 產業建設不得誇張破壞沿海地形而造成沿海土石易流失。
(4) 產業不可建設會破壞有益沿海保護之大自然景物，如防風林、防水土流失植物等自然景觀。
(5) 有違上述之規範廠商則可依法開罰。
以上為大致法律相關之概念，至於相關內容，如衡定標準的指述及罰鍰程度則經實際場勘及相關人員逕行討論之後再另行明定，並設立相關組織負責監督相關事務之發展。
2、政府林務局及水利署相互協調
由於兩個政府局處互不隸屬，因此在職責部分交聯處偶時會區分不明。希望兩組織能夠設置共同相關職責小組以負責相關問題，組織事項並實際執行措施， 方能一同積極解決海岸保護及防風林種植之困境，以期提升行事效率。
總結
消波塊雖然能在短期內提供幫助，保護海岸線並減少破壞，但卻無法在長期內提供有效的保護和支持。此外，每年都需要花費大量資金來維修和製造，這不符合環境永續發展的目標。目前，我們僅達成了短期目標，而非長期目標。因此，我們需要更加努力地尋找和探討新的策略和未來的發展規劃，並通過實際行動來達到最高的永續發展效益。
(一) 策略結論
在策略方面，我們可以採用植物或鹽水質替代品來取代消波塊的使用。這不僅能減少每年大規模維修和製造的費用，還能種植更多植物，逐漸恢復自然景觀。通過研究當地和海岸周邊的環境，可以找到適合的方案，例如紅樹林的水筆仔等植物。雖然有許多策略可供選擇，但若沒有實際執行，我們無法確定其是否會造成破壞或資金上的巨大衝擊。因此，我們必須實行這些策略，以評估其對自然環境永續發展的作用。不論變化多大或多小，至少有了改變，這總比持續破壞自然環境要好。通過這種方式，我們可以達到種植更多植物、恢復自然景觀和減少巨大金額耗損的雙贏局面。
(二) 期許目標
在期許目標方面，我相信大家都希望以雙贏的方式達到共同的目標，並找到更好的方案來取代消波塊。因此，我們期望未來能有更好的替代方案，不僅能恢復自然景觀，還能與其他永續發展目標（SDGs）相結合，實現真正的可持續發展。同時，我們要採取實際行動，保護地球和生態環境，並團結大家一起為此努力。
(三) 未來展望
在未來展望中，我希望能透過人民提供人力、政府與企業提供資金和技術來保護和支持環境。同時，我們也應鼓勵更多有想法的人提出自己的見解，擬定計劃並採取實際行動，以提高人民、企業和政府對環境生態保護的關注。在多方面的協作下，我們相信能在未來創造不同的成果，並對社會產生積極的影響。
(四) 結語
永續經營的計劃不僅僅在台灣實施，而是在全球範圍內運作，受到影響的人數日益增多，越來越多人開始實踐永續經營。這需要一步一步來，而不是一蹴而就。因此，我們需要逐步找出有效的方法，使17項可持續發展目標（SDGs）達到平衡。只有不斷嘗試，才能從問題中找到解決方案，從解決小問題開始，最終解決大問題。
參考資料
交通部運輸研究所(2006)。生態型海岸保護工法研究(1/4)。2021 年 11 月 25 日， 取自 https://reurl.cc/bnjv96
鄧書麟、呂福原、沈勇強、潘昱光(2015)。台灣濱海鹽溼地造林技術與適生樹種調查。台灣林業：32，34。
鄭明修(2014)。看見臺灣後，黃宗舜再談美麗海島的消逝美 臺灣天然海岸殺手 — 消波塊。甘樂文創：21
李根政(2007年11月1日)。如此治水 沒有弊案才奇怪。地球公民基金會。https://reurl.cc/1vlpDD
何坤益(2023年10月14日)。社區共同經營 重建海岸防風林帶：因應氣候逆境、維護生活生態並創造經濟價值。豐年雜誌。https://reurl.cc/6vXe8d
